智慧交通建设必要性篇1
1、智慧城市的顶层设计，必须具备广泛的普适性。
近年来，智慧城市的建设尝试，均集中在经济发达地区，即使是中西部城市，也是经济实力相对雄厚的地方。但是，智慧城市建设作为一项国家战略举措，不能将贫困地区关在门外。所以我们在做顶层设计的时候，必须考虑到广泛的普适性，否则就显失公平。
比如林芝地区，总体进入住建部的智慧城市试点名单，其中米林县，人口2万，财政收入微薄。如果按照目前行业内流行的顶层设计规范，这个地方根本无法进行智慧城市建设。我们经过调研后，给其提出来的建议是：加大政府职能部门科学决策能力建设，注重智慧的积累，而不是IT基础设施的投入。
因此，我们在做智慧城市顶层设计的时候，要考虑到东西部发展差异性，尽量弱化IT地位，提高管理的分量。这样，即使在没有大额资金投入的前提下，也能有效的开展智慧城市建设。
2、智慧城市的顶层设计，必须要有权威性。
在百度里输入“智慧城市顶层设计方案”，有130多万条搜索结果，可谓满天飞。我们都接触过很多的智慧城市顶层设计方案，可是这些方案的权威性，大家都不予置可。
一般来说，任何设计方案的权威性，均来源于学术机构、权力机构、投资机构。学术机构的科学性，是容易为世人所能接受的定理；权力机构是制定规则的，代表的就是政府认可；投资机构是项目的业主方，其权威性也是不容置疑的。所以我们在做顶层设计的时候，要充分整合这三方面的资源，考虑这三方面的诉求，才能推出具有权威性的顶层设计方案。
3、智慧城市的顶层设计，必须形而上与形而下相结合。
智慧城市的建设，是个复杂的、长期的累积过程，现在仍处于探索阶段。现在想要拿出具体详实的顶层设计方案，从时效性和科学性方面来说，是不可能完成的任务。因此，我们在做顶层设计的时候，必须要抓住共性，形而上的提出指导性方案。在具体建设过程中鼓励单点单领域大胆尝试。比如可以推动移动医疗，为发展智慧医疗打下基础，可以着手整合交通信息，为智慧交通积累数据与经验。当一个地方的各行各业都具备有一定的信息化水平的时候，再进行系统性的整合，就离智慧城市不远。否则，不敢尝试就容易裹足不前。
但这个时候也容易造成建设乱状。所以，我们在做顶层设计的时候，除了形而上的指导性方案之外，也要约定形而下的统一数据格式与接口，为以后的资源整合打好基础。比如制定行业数据的统一模板，就可以回避这种风险。
所以我们要坚持形而上与形而下相结合的原则，才能推出具有可操作性的智慧城市顶层设计方案。
4、智慧城市的顶层设计，必须加大城市软实力部分的设计。
智慧交通建设必要性篇2
虽然“智慧城市”这个词被频繁使用甚至多次出现在政府宏观规划中，但无论是从业者还是学术界，对智慧城市的内涵都没有一个清晰的理解，对智慧城市的组成要素也模糊不清。本文通过对国内外智慧城市研究文献进行回顾与分析，对智慧城市的不同概念进行了系统阐述及区别分析，探索了智慧城市构成要素并构建了智慧城市的研究框架。
一、城市演进与智慧城市概念辨析
城市是人类社会发展到一定历史阶段必然的产物，并且随时间以及科技的发展而不断演化，其演化过程表现出明显的阶段性特征[4]。
（一）城市的发展进程
严格来讲，真正的城市出现在工业革命以后，蒸汽机改变了生产方式与劳动关系，人类进入了工业社会，工业化城市随之出现。在工业化以前，城市以及城市理论的发展受历史以及科技限制一直比较单一。工业革命后，城市的发展呈现多样性，不同城市发展理论悄然盛行，这其中包括全球城市（世界城市1991）理论、柔性城市（后福特城市1997）理论、信息城市（数字城市1998）理论、智能社区（智能城，21世纪初）理论，以及包括最近几年盛行的智慧城市理论。这其中影响最大的当属信息城市理论也就是数字城市理论，此理论的提出者将城市视为信息经济的集聚地。海量信息的传输与处理离不开计算机与互联网。智慧城市是数字城市发展的下一阶段，强调无处不在的互联互通、全面的感知和更深入的智能，建立以物联网和云计算为主要技术代表的感知社会。
（二）智慧城市的不同定义
在世界各地，不同国家的学者在不同环境背景下赋予了智慧城市不同的含义（见表1）。
通过梳理发现，美国学者对智慧城市的定义大都侧重于技术在智慧城市的应用，例如在Harrison等人的研究中认为智慧城市依靠技术实现城市的感知化、互联化与智能化。感知化是通过使用传感器、电话、个人设备、数码相机、智能手机、植入式设备、网络及其他类似的数据采集系统，包括人体感应传感器来实现真实世界的数据采集和整合。互联化是指这些数据能够整合到统一的计算平台，并且此类信息能够在不同的城市服务中进行交流。智能化则包含复杂的分析、建模、优化及业务操作流程中的可视化，以便做出更好的决策。同样，Toppeta关于智慧城市理解是基于信息通讯技术和新一代互联网的应用，实现城市可持续发展和宜居性的改善。Washburn认为智慧城市是智慧计算技术应用于关键基础设施组件和服务的集合。智慧计算指的是新一代硬件、软件和网络技术的集成，智慧技术能够提供IT系统和现实世界的实时感知和先进的分析，这将优化业务流程、平衡企业资产、给人们提供实时的信息，帮助人们对选择和行动做出更聪明的决定。国内学者骆小平认为各种先进的技术，尤其是信息技术的运用是智慧城市概念的核心。而张永民和杜忠潮所理解的智慧城市的概念在强调智慧技术的同时也注重各种网络（互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合）的作用。
Giffinger等人认为智慧城市表现为以前瞻性的方式去考虑城市问题、提出解决城市问题的方案。其中前瞻性有诸多代表，例如自我认知、灵活性、可变性、协同作用、个性、和战略。Caragliu等人觉得智慧城市是人人参与的一个社会，通过对社会软件（人力资源、社会管理）和硬件（通信设施等）的投资，以实现经济的增长、居民生活质量的提高以及对自然资源实现智慧的管理。
智慧城市可以被认为是一个连接多个子系统和部件的大型有机系统。Dirks和Keeling[14]把智慧城市看做一个有机集成系统。城市核心系统之间的相互关系使得系统变得更加智慧，系统之间协作运行。秦洪花等认为智慧城市是城市各个方面的系统整合，以此让城市中各个功能彼此协调运作，以达到为企业提供优质的发展空间，为市民提供更高品质生活的目的。
二、智慧城市要素研究
（一）智慧城市的核心构成
智慧城市的建设内容包罗万象，涉及到水、电、交通、环境、经济、政府等等。唐建荣、邓贤峰等人[15]认为智慧城市的建设应当包含智慧交通、智慧城市光网、智慧工业、智慧医疗、智慧政府服务、智慧电网、智慧青奥、智慧城市市民卡、智慧生态、智慧社区十大示范工程，分属于经济、市民与政府三大领域。吴余龙和艾浩军[16]认为智慧城市建设应当包括基础设施、公共服务、社会管理以及产业发展四大方面。其中基础设施是城市各个领域智慧化的基础。智慧城市的根本目的在于使城市运行更加安全、便捷、高效、绿色，其功能范围覆盖了城市的产业、生活、公共三大领域[17]。综合分析可得出，智慧城市主要由三大核心构成，分别是智慧产业、智慧市民和智慧政府，可有效覆盖智慧城市建设的各个方面。
（二）智慧城市的构成要素
智慧交通建设必要性篇3
党的十八届三中全会通过的《全面深化改革若干问题的决议》指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城
一、智慧城市建设要解决的根本问题
继上世纪“数字化生存”、“数字时代”和“数字地球”等项目提出后，2008年，在全球金融危机的背景下，IBM了《智慧地球：下一代领导人议程》主题报告，提出“智慧的地球”这一理念，以振兴产业、应对危机。2009年2月，IBM公司在北京召开的年度论坛上，又提出了“智慧的城市在中国突破”的战略，并相继与十余个省市签署了智慧城市共建协议，自此开始“智慧地球”、“智慧城市”等新概念引起了人们的广泛关注甚至得到热切追捧。通过分析“智慧城市”概念提出的背景和过程，我们可以总结出以下三个建设“智慧城市”的理由。
第一，工业化以来的产业发展又一次遇到瓶颈。尽管新工业革命提出用“信息化浪潮”来谋得突破和变革，但作为世界政治和经济的核心国家之一，美国当年认为制造业是“夕阳产业”，因此放弃了制造业，片面发展服务业，使得其经济增速放缓，让日本和东亚、欧洲赶上。而在新世纪后的产业发展中，世界经济还是围绕“以城市为中心”的思路，重点发展以房地产业和交通业为核心的产业，从而引起世界金融泡沫和经济危机。因此，为了寻找新的出路，提出“智慧城市”这一新概念，从而引申新的产业道路。
第二，服务于经济发展的人类科技发展已经在“能源技术”、“材料技术”、“信息技术”三大技术基础领域中取得了长足的进展，特别是信息技术的发展和应用已经极大地改变了政府、企业和公民的交互方式，提高了交互的明确性、灵活性和响应速度。但是在发展过程中，能源与材料的稀缺以及信息污染的难题并没有得到有效解决，反而越演越烈。因此，科学技术必须运用新的智慧解决其发展方向问题。
第三，世界城市特别是大城市治理普遍遇到不可持续的难题：如安全问题、利益分配问题、节能问题、污染问题、就业问题、服务问题、效率问题等。而城市管理层的服务和治理能力也越来越不能适应新的复杂环境，几乎难以继续其功能，甚至出现“城市破产”等现象。所以在城市管理过程中，管理者希望能智慧地感知、分析、集成、应对城市在行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等领域的职能。
以上三部分都源自于发展“智慧城市”的根本需求，但这些问题存在的更深层次原因是什么？就是长期以来的技术发展、产业发展和城市发展都缺少智慧，割裂了生态的、系统的联系，缺少长远的、科学的、生态的规划和智能生成与发展系统。
二、必须在城乡发展一体化下规划智慧城市建设
根据辩证唯物主义的观念，世界一切事物都是互相联系、互相影响、互相促进又互相转化的。因而只考虑加强城市发展而不考虑城乡协调一体化发展必然是要走“先发展，先破坏，后治理”的老路，这样做出的顶层设计也是片面和不可持续的。当前智慧城市建设中出现的混乱局面和举步艰难的状况就有这个原因。党的十提出了促进新型城镇化建设的总体目标和办法，即健全城乡发展一体化体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。把城市建设定位为推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。这就为全面系统地规划“智慧城市”建设指明了正确方向，智慧城市建设必须在城乡一体化这一大背景下进行整体规划，重视和理解城乡一体、城乡互补、城乡协调发展的内涵是智慧城市建设的重要前提。
第一，城市的工业生产原料、能源主要来自农村。其别是与人民生活关系最密切的轻工业的原料都是来自农林牧生产的可循环资源。
第二，城市市民的生活资料主要来自农村。如吃的食品、水产、素菜、水果、粮食，用的木材、手工艺品、花卉等。
第三，农村是工业和信息产品的主要市场。农业要产业化、机械化、良种化、生态化，农民要穿用出行。
第四，目前我国农村和城市几乎是处处互补的。城市污染重，农村污染轻；城市交通差，农村通行畅；城市土地紧张，农村土地富余；城市绿地少，农村绿地多；城市消耗大，农村消耗小；城市文化发达，农村文化较匮乏。
所以智慧城市建设应该从城乡一体规划出发，走新型城镇化、工业化、信息化相互融合的一条有效途径，不仅要服务于城市居民，也应该能够服务于城镇和农村居民。把推进综合协调机制作为智慧城市建设的重点之一，首先就要把如何推进综合协调城市及其周边农村的一体化建设作为重点。
这个一体化必须包括城市规模与其周边农村的资源提供能力相协调，应与周边农村环境可改善和可持续改善能力相协调，应与其本身和周边劳动力再生产相协调。该城市的产业规划必须与其传统产业优势和周边可循环资源的供应相协调，应该与其传统优秀文化和周边自然增长物资和文化需求相协调，应该与城市和农村的长久安全相协调，应该与能源最省相协调，应该与材料生态循环使用相协调。
三、加快智慧城市建设面临的智慧要求
1.基本理念的再认识
智慧城市首先必须不断准确和深刻认识什么是智慧。智慧不是一般的知识，也不是简单的智能的组合；智慧不是存在于单个人脑的知识集合，也不是某一种专业，一种文化的结晶。智慧是人类文化动态发展的生命力，是复杂网络自主发展的生态力。从人类开始逐步深刻认识到信息资源以来，人类科技和社会的发展经历了下图的发展路线图：
根据目前对智慧科学的认识，它必须基于信息科学、知识科学和学习科学发展的基础上才能顺利有效地发展。近年来，虽然知识和学习科学技术取得了长足的发展，但在许多领域的发展应用是远远不够的。所以，要在更大的智慧前提下应用发展，还有待认识的深化和支撑科学技术的发展。
对“智慧城市”的概念和实际含义可能多数人认为是没有认识异议，不需要再认识的。而实际上，正是自工业革命以来，一度把“城市化”等同于是工业化的必然支撑和途径，致使对城市的认识走向异化，使得“城市化”过度，让现代化建设走向不可持续的绝境。其实，城市早在工业革命前就诞生，它只是因商品交换和文化交流而产生的一种综合体。一些交易集市、手工业作坊、文化艺术交流活动集中在固定的建筑群区内进行，就形成了城镇。所以，城镇从一开始就是自然产生的、生态的、与乡村一体发展的。
2.基本系统的再构建
一般从技术角度出发来看待智慧城市建设，往往把这项工作仅看成是技术应用、技术领域的事。其实，现代任何一样复杂事物的解决都必须在三个层面同时发展结合才能奏效。这三个层面就是：理念、关系是相互关联、相互影响、相互推进的。因此，智慧城市不仅是信息技术在城市管理方面的最新实践，更应被视为城市治理理念的最新突破。技术进步只是实现智慧城市你的一个重要前提，例如，物联网技术解决智能终端和互联问题，这只是智慧化的条件之一，不是结果。智慧城市的活力在于能根据先验知识和现实动态问题自动生成新的知识，发展出新智慧的系统结构和机制，并将其用在智慧经济、智慧公民、智慧治理、智慧移动、智慧环境、智慧生活等各个方面。
智慧城市的评价标准和指标体系不仅要考虑城市信息化水平、综合竞争力、绿色低碳、人文科技等方面因素，更重要的还是将其智慧生成和发展的软系统方法论，生态模型的建构和城乡一体化发展的程度等方面纳入参考评价。除此之外，该如何解决现有城市病包括城市用地不断扩大、城市人口高度密集、社会文化渐趋世俗化等引起的各领域问题？这些问题的解决程度如何？这些都该被纳入智慧城市的评价标准和指标体系内。
智慧交通建设必要性篇4
摘要：文章对智慧城市及智慧图书馆相关概念进行了简要阐述，提出了智慧转型的主要策略，主要包括：建立城市公共图书馆的服务联盟；以数字图书馆共享平台为基础，加强图书馆之间的区域合作；体验并推广数字移动图书馆等。
中图分类号：G250文献标识码：A文章编号：1003-1588（2014）08-0100-03
1智慧城市理念下对智慧图书馆概念的解读
1.1智慧城市概念解读
IBM公司最早在2009年提出了“智慧地球”的概念，并在此基础上延伸出“智慧城市”的理念。随着信息技术，如物联网技术、移动宽带网络、云计算等的不断发展，越来越多的国家和城市提出了建设智慧城市的发展战略。智慧城市可以被理解为一个信息化、一体化管理的城市。在城市运行的各个核心系统中，物联网、云计算、决策分析与优化等信息技术得到了广泛应用，商业、运输、通信、水电、能源等不同系统实现了整合，提高了城市的“智慧化”程度，创造了更好的城市生活。至今应用比较成熟的信息系统包括智能楼宇、路网监控、智能医院、票证管理、数字生活、城市生命线管理等[1]。由此可见，信息科技是智慧城市发展过程中的绝对主角，其主要发展目标即解决城市各类问题，保证城市的可持续发展，提高人们生活的便利性。同时，基于智慧城市理念的智慧图书馆也必将体现出鲜明的新技术与新理念色彩。
1.2智慧图书馆的特点
智慧图书馆是基于物联网环境下，利用云计算技术，通过智慧化设备向用户提供智慧化服务的图书馆。从某种程度上讲，智慧图书馆是继复合图书馆、数字图书馆、智能图书馆之后的一种更高级形态。根据学者王世伟先生的相关研究可知，智慧图书馆主要体现出以下几个方面的特点[2]：首先是互联性。智慧图书馆利用数字技术、网络技术实现图书馆人与物的全面感知与深度协同，利用互联网将一系列碎片化信息串联起来，形成互联化的智能联接。不过，图书馆必须进一步突破其现有的体制与机制障碍，才能实现以互联共享为基础的信息深度协同。其次是高效性。尽管智慧图书馆广泛应用了数字技术、网络技术等，但无论哪种技术手段均只能起到辅助作用。智慧图书馆的高效率是通过节能环保、灵敏便捷、整合集群予以诠释的。最后是便利性。智慧图书馆以信息技术为主导，其管理方式必然会进行彻底改革，而读者的信息素养也得到全面提升，从而为读者提供一个无线泛在、就近一体、个性互动的信息服务模式。
智慧图书馆的三个特点可以帮助读者实现在任何时间、任何地点、以任意方式获取所需知识的服务目标，充分体现出智慧图书馆“以人为本”的服务理念。
2实现城市公共图书馆的服务联盟
城市发展过程中，流动的人口、不断增长的文献、各种新载体的出现、服务拓展的要求均是每个图书馆在所面临的现实问题。故可以预见，在智慧城市理念下，公共图书馆将向着图书馆服务一体化的方向发展，因此城市各级图书馆要以合作共建为基础，实现图书馆服务联盟。
2.1对公共图书馆技术标准进行统一
要实现城市公共图书馆的服务联盟，首要任务就是对图书馆技术标准进行统一，其包括两个层面的含义：①统一通用性的基础标准。尤其是在技术层面，图书馆应对读者证号、文献条码等执行一个统一的构成标准，包括各类信息的格式、协议、规范等，涉及信息描述、压缩、存储、编码转换、标引、互连等。②统一无线射频识别技术。对于一个图书馆而言，其物联网的主要构成要素包括读者、文献及物品等，要实现图书馆的“智慧性”转型，就必须实现这些要素的自动化管理，因此无线射频识别技术（RFID）应运而生，同时也是需要统一的另外一个技术标准[3]。所谓RFID，是一种综合技术，其包括无线射频技术及嵌入式技术。早在2010年，台北市立图书馆就利用RFID技术进行智慧图书馆的建设，该图书馆无需人员值守，而图书借还等基本服务业务则由自助借还机来完成。再比如深圳图书馆在2009年启动了“图书馆之城”统一服务，在市、区的一些主要图书馆均设置了自助服务设备，文献识别也使用统一的RFID标签，大幅改善了图书馆的流通服务与物流配送能力。由此可见，在构建图书馆服务联盟过程中，RFID技术必不可少。当然在实际操作过程中，在统一标准的基础上必须进行全面规划，各图书馆的标签、设备等必须进行统一采购，中心接入、监控及设备调试等也要有规划地进行。
2.2构建一体化的网络架构与应用系统
智慧图书馆属于科技范畴，体现着互联性、高效性及便利性的特点，因此图书馆智慧转型过程中一体化的计算机网络与应用系统的建设必不可少。
首先，要利用虚拟专用网络（VPN）技术实现图书馆城域的构建。各个图书馆以自身的局域网络为基础，再架设各个图书馆之间的桥梁，小型图书馆可以利用因特网访问网络中心，大型图书馆则可以利用VPN技术连接网络中心。
其次，云计算技术的应用可以实现数据集中、分担负载的作用。云计算是一种按使用量进行付费的服务模式，由一系列可动态升级、可虚拟化的资源组成，所有云计算用户只需投入少量的管理工作，与服务供应商进行很少的交互，就可以利用共享池中的各类资源。在智慧图书馆转型过程中，市级图书馆要投入核心计算机设备、安全的存储系统、基础数据库以及备份系统的建设，打造一个区域图书馆网络与数据中心。
来红梅：智慧城市理念下的智慧图书馆构建策略来红梅：智慧城市理念下的智慧图书馆构建策略最后，自动化管理系统的应用实现了单一图书馆业务向兼容多馆业务的转换。通过图书馆自动化系统，图书馆可以对多馆读者、多馆文献资源进行同步处理，GPS技术的应用可将文献的所处状态、具置准确反映出来，有助于整个图书馆联盟实现层级分明的权限管理及统计分析。虽然现阶段图书馆联盟自动化系统无法兼顾各馆的全部业务，但至少可以包含联机目录系统、通借通还系统、电子阅览室管理系统及书目数据质量控制系统等模块。此外，图书馆还要注意系统的可扩展性，为特色服务预留接口[4]。
2.3对一体化图书馆服务组织及文献流转体系进行持续完善
2.3.1建立多级文献保障体系。读者可以基于整体的角度利用公共图书馆数据管理中心对整个地区图书馆联盟的文献资源布局进行了解，并结合自身的实际需要选择所需的服务机构。在这个过程中，图书馆要保证资源的合理布局与有效利用，因此，基于中心数据的统计分析就至关重要。图书馆可以以数据分析结构为依据，对采购策略进行调整、优化，逐步完善各级图书馆文献保障体系，以一线服务为保证，二线资源，比如一些过期图书或多余复本等则可集中在大型图书馆，三线资源则由市图书馆进行统一收藏与调剂[5]。
2.3.2建立各级图书馆文献流转体系。现阶段对于大多数地区的图书馆联盟而言，建立市、区两级物流体系比较合理，市、区之间的配送通道、配送频率比较高，而区以下则以流动图书馆的形式进行配送。
3数字图书馆共享平台的区域合作
3.1数字图书馆共享平台的构建
在构建数字图书馆共享平台过程中，图书馆需要考虑到数字图书馆的主要投资主体是地方政府。尽管数字图书馆具有无限性，但图书馆数字系统平台不能完全按照图书馆的个体要求而超出管辖范围，因此必须通过区域合作联手打造与实际需要相符数字图书馆服务体系。同时，尽管数字图书馆共享平台包括资源发现模块、资源获取模块、原文传递模块等多个子系统，但仍需各馆共同协作才能对数字资源本身予以完善。通常情况下，区域数字图书馆共享平台会以“项目”的形式进行建设，主要内容包括网络建设、资源建设、服务平台建设、与传统图书馆自动管理系统的对接等。
3.2资源发现系统实现资源检索全覆盖
数字图书馆建设过程中，资源发现系统的建设至关重要，而对于资源发现层而言，首要考虑的则是数字资源的覆盖率。其实，现阶段我国公共图书馆的数字资源投入还相对有限，因此在引进资源发现系统过程中，可以比较容易的实现较高的资源覆盖率，并可以利用发现系统发现本地区的资源以及省馆、国家馆乃至其他地区图书馆的各类资源。此外，数字资源导航系统的建设也是一项重点内容，导航系统可以准确、客观地显示出图书馆数字资源的建设情况，对数字资源的推介、操作起到了有效的辅助作用，弥补了资源发现系统检索模式过于简单的不足之处。常用的导航系统包括期刊导航、数据库导航及特色资源导航[6]。
4移动图书馆的体验与推广
移动图书馆的发展以智慧终端的高度普及为基础。通过智能移动终端，读者可以交互性地定制个性化服务，不仅可以改善图书馆的服务质量，提高图书馆的服务效率，而且可以提高读者获取信息的自主性与舒适性。其实，现阶段移动图书馆服务与图书馆相关的不外两大部分，一是传统图书馆服务的拓展；一是通过移动阅读设备及无线网络利用图书馆数字资源。而在智慧城市理念下，传统图书馆要实现智慧转型，就必须进一步拓展移动图书馆服务。
首先，个性化服务。其主要包括：个性化文献管理服务、知识发现与提醒服务、个性化行为习惯记录与定制服务。其中个性化文献管理服务即建立个人阅览空间与文献列表。该服务需要通过数字图书馆用户信息与手机用户信息的互联，才能对个人文献进行统一管理，一般情况下手机号绑定用户名即可，便于用户利用智能终端进行浏览访问及编辑管理。知识发现与提醒服务则是利用知识关联技术（比如用户行为日志）及时发现用户关注的新知识点，向其推送相关文献等[7]。个性化行为习惯记录与定制服务则是为用户提供信息导航，提高其信息浏览的针对性与便利性，自动生成用户关注的图书信息，引导用户快速获取有价值的信息。
其次，社交网络服务。智慧城市背景下，图书馆联盟协同服务系统会将大量实名注册的固定用户及相关图书馆服务人员聚集起来，已形成了构成社交网络的基础条件。随着社交网络的进一步发展，其将成为数字图书馆移动服务的重要服务方式之一。系统成员会利用电子邮件、QQ、MSN等即时通讯工具进行交流、沟通，而诸如智能手机等智能终端的应用则进一步实现了用户与用户、用户与馆员的网络社交[8]。
最后，移动学习服务。实体图书馆是用户的“第二课堂”，而智慧理念下移动图书馆将会进一步强化这一特点。移动学习资源利用概念地图实现同一体系课程、相关课程的整合，可以帮助学习者根据知识脉络进行发散性学习，实现片断式资源的组合，以形成新的学习体系。
参考文献：
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智慧交通建设必要性篇5
一、“智慧天津”建设现状及难点
（一）“智慧天津”建设现状
1.物联网建设及其产业快速推进
天津目前已初步建成了高效率、大容量的宽带城域网，信息基础设施和服务能力达到国内先进水平，尤其在物联网、云计算等新兴产业方面技术发展起步早、推广快。天津物联网建设重点涉及四大领域：一是传感、通信、GPS等信息技术在桥梁负载、楼宇电梯、客运交通（出租、公交和长客）、景区安全监控等领域的应用；二是RFID、通信、条码等信息技术在生猪、蔬菜、牛奶、葡萄酒等领域产品质量安全监管的应用；三是传感、无线通信等信息技术在石化、纺织、冶金等传统高耗能、高污染行业节能减排中的应用；四是传感、无线通信等信息技术在自来水管网、燃气管网、电网安全监控的应用。同时，天津物联网技术研发、应用推广已在节能降耗、公共安全、生产安全、食品安全、设施农业、智能电网、智能交通等领域渗透发展。
2.城市管理基本实现数字化
目前天津数字化城市管理覆盖面积达590平方公里，数字化管理将一万米划成一个网格，通过“城管通”等信息化手段，建立监督和指挥相分离的两个轴心的管理体制。其中，市内六区已全部完成了数字化城市管理中心的建设并投入使用，配备了577名专职“城管信息采集员”和100名专职“信息采集考评员”，每天负责收集占道经营、乱倒垃圾、违章建设、道路破损等问题。同时，其他区县也在陆续建设使用数字化城市管理平台，争取尽快实现全面数字化管理。
3.电子政务总体水平居于全国前列
截至2012年，天津已建成并开通了覆盖全市385个副局级以上单位的市电子政务专网，网上申报办理的行政审批事项已占市级行政事项总数的57.5%，形成了土地管理“一张图”、规划管理“e张网”、社保管理“一库一网一卡”、税务网上报纳税、行政审批三级网络建设、海关及商检电子化等信息化管理方式，显著提高了办事和监管效率。同时，通过新建、整合、租用三种方式，全市正在陆续整合各部门电子政务系统软硬件资源，有力推进了政务信息化应用整合和信息共享。
4.信息化服务功能日趋完善
天津城市信息化服务已全面渗透到政府、企业和居民的生产和生活之中。政府建立了电子政务网络，企业拥有了各类公共信息平台，百姓生活也日趋享受电子服务的便捷。例如，根据滨海新区政府出台的《关于促进家政服务业发展的意见》，市民请家政不用再东奔西走，拨打各个社区服务中心电话或是在网络平台预约，就能找到想要的家政服务。
（二）“智慧天津”建设中的难点
1.思想观念跟不上智慧时代的要求
“智慧城市”是“数字城市”、“无线城市”、“信息城市”后续发展的高级形式。目前天津经济社会发展的众多领域还存在用传统理念建设“智慧城市”、用工业化思路应对信息化时代的现象，对智慧城市的内涵和发展规律缺乏科学认识，思想观念上认识不清和重视不够是制约“智慧天津”建设的最大困难。
2.缺乏全市层面的统筹规划
“智慧城市”建设离不开政府强有力的规划引导，而当前天津市政府管理部门还没有出台立足全市层面的关于“智慧天津”建设的总体设计。在各区县、部门、企业争抢“智慧城市”发展先机之下，难免存在过度竞争、缺乏统筹协调的问题。这必然会制约“智慧天津”的稳步推进，也会使得“智慧天津”建设中存在政策不明确、重点领域资金支持乏力的问题。
3.在体制机制上仍存在诸多障碍
目前的“智慧天津”建设任务基本是按政府各职能部门的管理范围来划分，并按条块来负责的。这种传统垂直式组织形式和实施方法势必会造成若干封闭式管理系统并存，由此必然带来基础设施重复建设、资源浪费、政府缺位等问题。同时，政府综合性决策的形成往往是靠不同职能部门牵头结果的简单叠加，由于缺乏统一的建设主管部门，造成“智慧城市”顶层管理主体缺失，这种政府决策机制显然难以适应“智慧天津”发展的内在要求。
4.关键技术缺失，安全隐患存在
天津虽然在全国科技领先，但是，目前物联网的一些技术标准已经被国外企业占得先机。标准的制定需要成熟技术和市场检验，天津在此方面还不够成熟，所以尚难以获得技术标准的制定权。如产业链中的高端传感器、嵌入式操作系统以及芯片设计等核心技术大部分由国外企业掌握，我们的优势只能在应用和市场。同时，由于部分关键核心技术依赖国外，甚至一些规划设计可能由国外的组织和企业主持或参与，有可能造成城市信息建设的安全隐患。
二、“智慧城市”的国内外探索及启示
（一）国内外“智慧城市”的现状
1.国外关于“智慧城市”的探索
目前全球约有200多个“智慧城市”项目正在实施中，其中发达国家和地区对建设和发展“智慧城市”的探索走在前列。美国是以新技术支撑“智慧城市”的发展，通过采用一系列IBM新技术，完全以数字化形式将城市的所有资源，包括水、电、油、气、交通、公共服务等连接起来，在观测、分析和整合各种数据的基础上，城市管理作出智能化的响应，进而服务和满足市民的各项需求。瑞典是以交通智能化领跑“智慧城市”建设，最初以交通管理为突破口，进而带动城市管理的各个方面。日本的“智慧城市”建设主要聚焦在公共事业领域，将数字信息技术融入生产生活的各个角落，提升城市的智能化管理水平，其“智慧城市”建设主要集中在公共事业领域，涉及电子化政府治理、医疗健康信息服务、教育与人才培育等。新加坡是以资讯通信驱动“智慧国家”的建设，其资讯驱动具体涵盖了三大战略领域，即建设新一代资讯通信基础设施；发展具有全球竞争力的资讯通信产业；开发高端资讯通信人力资源。
2.国内关于“智慧城市”的探索
我国不同地区建设“智慧城市”的起始点是不同的。上海、重庆、南京、厦门等城市以信息基础设施建设带动“智慧城市”的发展。信息基础设施是“智慧城市”建设的骨骼，信息基础设施建设能快速提升城市信息化能力，宽带信息基础设施作为“智慧城市”建设的关键主体和基础已经成为世界各国的共识。无锡、杭州等城市多以物联网产业发展作为建设“智慧城市”的出发点。物联网是新兴智慧产业的重点开发领域，也是“智慧城市”建设的一个重要部分，不少城市希望以物联网的建设作为突破口来进行“智慧城市”的建设。发展物联网产业不仅是提高信息产业核心竞争力、改造提升传统产业和提升社会信息化水平的重要举措，也成为各地加快发展方式转变，推进自主创新的重要突破口。北京、沈阳、苏州、宁波、武汉等城市通过应用领域带动“智慧城市”的建设。通过重点建设一批社会应用示范项目、以点带面、逐步深入的建设“智慧城市”。这些城市多围绕着应急系统、食品安全、智能医疗和数字出版等产业项目进行建设，“智慧城市”也初见雏形。
（二）国内外“智慧城市”建设的经验启示
1.要加强顶层设计与宏观统筹协调
“智慧城市”是一项涉及多部门多行业的复杂的系统工程，但目前个别地方政府把“智慧城市”建设作为政绩工程和形象工程，或者把“智慧城市”仅仅定位在工程建设，没有明确主要的工作任务和实施路线，导致“智慧城市”建设存在很大的浪费现象。政府必须加快研究制定有关政策法规与标准规范，加快建立跨部门跨行业的共享与协调机制。台湾地区在建设“智慧城市”的过程中分别在1998年、2002年、2005年和2009年进行了整体的规划和协调，使得“智慧城市”建设成效显著。
2.制定完备的“智慧城市”战略规划
“智慧城市”的建设是一个渐进的过程，每一阶段的发展侧重点有所不同，各级地方政府应从现实基础出发，准确定位城市发展目标。一是要充分重视智慧基础设施建设。智慧的城市基础设施建设既包括城市信息基础设施建设，也包括传统基础设施的智慧化改造。二是要坚持以点带面，循序渐进稳步推进“智慧城市”建设。“智慧城市”发展应分阶段有重点地进行，在初期，可优先发展城市交通、卫生医疗等与居民生活息息相关的民生工程。三是要充分发挥政府在“智慧城市”建设中的引导作用，营造有利于智慧产业发展的市场环境，配合智慧城市建设。
3.坚持以民生为导向，积极推广惠及全民的“智慧城市”创新应用
推动信息共享与网络融合，改变城市治理中部门分治、信息阻塞、资源分散的局面，充分利用物联网、云计算、人工智能等新一代信息技术创新民生应用，切实解决城市信息化建设过程中的“孤岛”现象。一是要建设“智慧政府”，提升政府办公智能水平，提高公共服务效率与质量。二是以提高企业运营智能化程度为目标，开展“企业物联网”应用试点示范，推广企业智能管理应用，逐步实现企业生产管理智能化。三是要建设智能社区体系，提升智能社区交流水平，推广智能社区服务，建立高度包容的信息社会，消除数字鸿沟。
三、加快“智慧天津”建设对策建议
（一）尽快出台“智慧天津”建设的总体规划
在天津“十二五”发展总体规划和物联网等战略性新兴产业发展规划的基础上，加快制定出台“智慧天津”建设的总体方案。在具体行动策略上，“智慧天津”建设需要把握好智能化基础设施建设、新兴智慧产业选择与培育、传统产业智慧改造、智慧化城市生活环境、智能化公共服务体系等五大方面。
（二）加快推进天津城市管理体制机制改革
科学完善的管理体制是“智慧天津”又好又快发展的前提，为整合资源、提升效率，天津可尝试设立或组建统一的“智慧天津”主管部门，形成统筹人、财、物、事的管理体制。在机制设计上，可尝试实行决策机构、协调机构、管理机构和执行机构的整体架构，并且设立审计监察机构和由外部专家组成的决策咨询机构。明确各机构的工作职能和衔接关系。其中，决策机构可在市委、市政府领导下，通过人大、政协和专家学者、民间组织的普遍参与而形成。
（三）找准“智慧天津”建设的切入点
作为经济庞大、人口众多的大城市，天津的“智慧城市”建设可围绕与市民密切相关的行业领域入手，例如食品安全、生产安保、智能交通、智能物流、智能建筑、智能监控、智能家居、智能医疗等。在“智慧天津”的新技术方面，可选择应用性较高的技术领域为突破口，如可考虑以个人健康信息数据为主的智能医疗平台作为智能城市建设中应用性相对较高的突破口。同时，要着力探索构建政府、企业、市场在“智慧城市”建设和运营中的关系，尤其是要大力推动商业模式、服务模式创新，努力走出一条可持续的“智慧天津”建设道路。
智慧交通建设必要性篇6
社区是基层社会的利益共同体，是城市管理的基础。伴随着我国社会主义市场经济发展和政府职能转变，社区作为现代城市的细胞所发挥的基础作用越来越重要，其汇集着政府管理、公共服务、个人社会生活及发展成长等各类资源，在满足人们日常生活、社会参与、社会救助及个性发展四个方面发挥着社区特有的综合功能。全面建设小康社会、维护社会和谐稳定离不开行之有效的社区服务与管理。在智慧城市建设过程中，社区服务管理将呈现新需求、新发展和新格局。
一、现代城市社区服务管理的基本要求
（一）创新社区服务管理是时展的需要
我国自20世纪50年代以来，逐步形成了以街道和居委会为基础的城市社区管理体制。1986年，我国的城市社区建设开始起步，最早是在一些地方开展社区服务。1991年民政部为了开拓民政工作提出了“社区建设”概念，不少大中城市以社区服务为龙头推进城市社区建设。上海为适应社会转型期的管理，于1996年创建了“两级政府、三级管理、四级网络”的特大型城市建设管理模式，对全国特别是大中型城市的影响很大。2000年底，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》，从此社区建设在全国城市中轰轰烈烈地开展起来。社区建设工作重点可归纳为“四到社区”：即就业和社会保障到社区、城市建设与管理到社区、社会治安综合治理到社区、综合服务社会化到社区。社区建设的内容从宏观上可以分为社区管理和服务两个方面。
随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的进程逐步加快，对社区服务管理体系建设提出了新的要求：适应城镇化和老龄化加快发展，有效满足社区居民个性化、多元化的服务需求，需要加快社区服务体系建设；适应社会转型、政府职能转变，有效承接大量社会管理和公共服务职能，需要加快社区服务建设与管理创新；适应有效回应居民的利益诉求，化解基层社会矛盾，需要加快社区服务体系建设与管理创新。近年来，党和国家相继了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》、《关于加强和改进社区服务工作的意见》、《“十一五”社区服务体系发展规划》等多个指导性、规范性文件，着力建立并创新社区服务管理体系。实践证明，加强社区服务与管理创新是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活质量、维护社会和谐稳定的基础工程。
（二）上海社区服务管理具有鲜明的创新特点和时代特色
上海根据大城市管理和服务的特点，将中心城区的社区范围界定在街道办事处的管理服务区域（简称为“街道社区”），街道办事处作为街道社区建设的直接组织者和推动者；郊区的社区范围根据农村城市化进程的推进，确定以城镇作为郊区社区的建设主体。2004年，上海明确了社区建设的总体目标是：以“党委领导、协调各方；以人为本、服务群众；资源整合、共建共享；循序渐进、勇于改革”为基本原则，以服务群众为重点，以群众满意为准则，以推进基层民主建设为抓手，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社区管理工作新格局，逐步建成“管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和”的现代化社区，不断完善“两级政府、三级管理、四级网络”，努力构建社会主义和谐社会。
在上海推进“四个率先”、建设“四个中心”的战略背景下，将国家、上海的发展战略规划与先进的信息技术资源全面结合，通过基础设施透彻灵敏的感知、无缝的互联互通和更深入的智能化运作，为社区服务管理提供全新的信息图景。2011年1月召开的上海市十三届人大四次会议上，上海市政府工作报告明确提出要大力推进“智慧城市”建设，并将其列入上海市“十二五”规划纲要的一项战略性任务。智慧社区作为智慧城市的重要组成部分，承载着城市管理、公共服务、社会服务、居民自治和互助服务于一体的重任，是智慧城市中一个独具魅力、具有独立研究价值的发展主题。同时，为适应“创新驱动、转型发展”发展战略，实现“智能化、精细化、人文化、社会化”的全新社区服务管理模式，重视和加快智慧社区建设有其必然性和紧迫性。
二、智慧城市引领社区服务管理发展新趋势
现今，全球进入了城市化加速发展期。2008年全球城市人口首次超过农村人口，城市化率超50%，预计到2022年全球城市化率可上升到60%。国家统计局统计公报指出：2011年中国城镇人口比例达到51.3%，同年，上海市城市化率已超89％。可以预见，在城市化进程中会不断涌现百万人口以上的大城市。全球80%的温室气体排放来自城市，城市消耗了全球75%的资源和能源。城市正面临人口膨胀过快、交通拥挤拥堵、资源消耗过度、环境污染严重等新挑战，各种“城市病”与日剧增，这些都集中考验着政府对城市、对社区的管理能力和服务水平。
（一）智慧模式的社区服务管理开始呈现
“智慧城市”或许为医治“城市病”提供了良药。截至2011年5月，我国一级城市百分之百制定了“智慧城市”实施规划；有80%以上的二级城市提出了建设“智慧城市”任务。目前，上海、北京、深圳、宁波、杭州、武汉、无锡等超过100个城市提出打造“智慧城市”的战略目标，相关规划、实施项目和活动渐次推出，是我国“智慧城市”建设的第一梯队。
智慧城市是信息化的高级阶段，智慧社区必然成为其不可或缺的重要支撑和组成部分。随着“智慧城市”建设的推进，智慧交通、智慧安防、智慧医疗、智慧社区、智慧环保、智慧校园、智慧工业、智慧节能、智慧定位、智慧公用事业等各项智慧应用工程相继启动。具有“上面千条线，下面一根针”特征的社区，随着各项智慧应用的逐步落地，也为社区服务管理创新提供了良好氛围和实现基础。
智慧社区建设的目的是：通过利用各种智能技术和方式，整合社区现有的各类服务资源，创新社区管理模式，满足社区管理服务及发展的各种需求，为社区各类群体提供现代政务、商务、文化娱乐、远程教育、家庭医护及生活互助等多种社区服务管理，从而推动社区发展，提高居民生活质量。
（二）未来智慧社区建设必将呈现三大发展新趋势
1.从服务方面看，社区服务的普惠性、便捷性、多样性更加明显
（1）普惠性更加明显
随着服务的规范化、制度性的日益完善，提供服务透明度更高了，只要符合条件、有愿意，且在资源许可的情况下，都能享受同等服务。比如社区住宅区域的绿化服务，同一区域的居民都能共同享受；对有些保洁、水电修理等收费项目，只要支付相关费用能够“一视同仁”地享受相关服务。近年来，电信、移动等通信运营商参建数字社区，借助信息化+商业模式，充分利用信息化平台覆盖社区人群并有效形成交互的优势，积极推进社区电子政务、社区电子医疗、社区电子商务等应用，尤其是新型BTOC商业模式逐步深入社区，实现基于传统模式的创新，普惠服务能力大大提升。
（2）便捷性更加明显
关注民生、重视民生、改善民生是党和政府构建社会主义和谐社会的基本原则。随着信息技术在社区的广泛采用，相关服务信息的、交换、接收等环节更加通畅，相关服务的制度建设也日趋完善，社区服务水平有了显著提高。比如有的社区探索电子超市，数字小区周边一千米内商家签约可以免费申请开网店，商家可以通过平台发送免费促销短信；社区内业主可通过手机、PC上网店下订单，或者一键呼通商家，与传统B2C相比，社区电子超市具有快速低成本配送，更显便捷的优势，这种以销售日用品为主的社区电子超市，可为业主提供一种新颖便捷的生活方式。
（3）多样性更加明显
社区服务提高到一定阶段，个性化服务的需求就会越来越多。当然，多样化服务也受制于服务资源和服务能力，两者存在着相辅相成的联动关系。比如，基于手机、PC、电视三屏互动的信息化平台出现，能更好地满足业主、物管、小区周边商家信息传递、交互和沟通需求，更好地满足个性化的服务需求；又如，数字物管平台不断成熟，使业主可以通过手机、PC或IPTV登陆平台上传水电气消费数据，查询水电气费用、物管费用、停车费用交纳信息，甚至通过该平台实现费用银行代扣。随着满足个性化需求的服务能力不断提升，又将促使服务需求进一步细化与深化。
2.从管理方面看，社区管理的规范性、可控性、灵活性更加突出
（1）规范性更加突出，源于政府主导的社区管理制度建设力度不断增强
2008年，浙江绍兴柯亭社区组织开展社区“四统一”活动试点，即统一办公、统一社区标识、统一制度、统一佩证上岗，促进了社区功能的完善和管理质量的提升，办公设备及规范服务都得到了居民的一致好评。2010年，浙江衢州府山街道着力完善社区居委会管理制度建设，在社区居委会干部管理制度方面，配有纪律考勤制度（含出勤、加班、联络、请销假等）、值班制度、社区干部服务制度（含着装、文明用语）、廉政建设制度、效能建设制度、社区干部责任片区包干制度、诫勉谈话制度、财务管理制度等。可见，社区管理制度正与社区建设同步发展，日趋完善、日趋规范。
（2）可控性更加突出，源于社区管理建设的深入与体系建设的不断完善
在社区软硬件“两手”同时抓的今天，一方面制度化建设更加合理，如上海在多年实践的基础上推出了《上海市文明社区测评体系》，在申报准入条件、测评体系的结构与内容等方面强调反馈与可控。其中，测评体系包括“基本指标”和“特色指标”，分别占总分90%、10%。基本指标反映文明社区创建的基本情况，有管理机制健全、社会秩序稳定、生活环境舒适、公共服务优质、人际关系和睦、道德风尚良好等6个测评项目；特色指标有反映文明社区创建工作特色及取得成效的3条指标。同时，要求在数据采集方法上，采取“实地考察”、“材料审核”、“问卷调查”等多种方式收集，并通过网络平台在线汇总审核，体系建设正在与时俱进。
（3）灵活性更加突出，源于“以人为本”理念深入贯彻的体现
近年来，上海的街镇社区组织了多次社区管理试点，尤其自2003年起先后启动了社区网格化、社区党建、社区建设、社区求助、社区管理、智慧社区等试点，其在信息化平台支撑下，响应能力、处置能力、协同能力大为提高，能够更加灵活、更加充分地发挥社区公共资源的优势。如近年出现的社区警务、社区公共设施管理、社区党建等网格化，使各类资源可以根据管理需求进行灵活调度。在建设和谐社会的主旋律中，针对孤寡老人、残疾人、下岗人员、少年儿童等弱势群体，开展了一系列体现党和政府关爱的人性化服务，其深度和广度均有较大发展，这些都已成为和谐社会建设的重要内容。
3.从发展模式看，社区发展的预见性、自觉性、统合性更加鲜明
在建设“智慧城市”的战略背景下，为社区发展增添了新的动力，将演绎出新的发展模式。当然新模式并没有割断与现有发展模式的关系，已有的“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制，将在物联网、云计算、新一代信息设施、人工智能、数据挖掘、知识管理、网格化管理等深入发展基础上，展现出更具魅力的社区发展模式。最显著的表现是“现实社区”与“虚拟社区”的紧密关联，这一前所未有的社区形态，在发展模式上就有了以下三个特性：
（1）良好而系统的预见性为科学化发展提供新的支撑
现有体制下，街道（社区）干部编制在数十名左右，下辖居委会、社区服务站，面对的社区居民近数万人及数百、数千个驻地单位，传统的方式只能过分地依赖工作人员的经验，对服务需求的掌握只能局限在“眼见耳闻”的范围内，很难形成精确全面的系统分析与判断。而当社区信息化不断深入，社区层面普遍拥有信息化公共服务平台，使条、块的信息有了衔接与交换的载体，积累的各类信息资源可提供全面系统的数据信息分析与提示，比如通过人口信息库可及时掌握本社区各年龄阶段人员性别比例及分布情况，以及每年新增退休人数、新增就学和就业人员等信息，为工作决策提供科学支撑。
（2）预见性增强有助于提升服务管理的主动性与针对性
如某街道区域内众多商务楼和住宅楼拔地而起，吸引了大批投资客，出租私房和车库多的现象又带来了大量外来人员，导致当地社会治安和环境卫生的压力不断增大。同时，由于历史原因，该社区遗留了大量的城中村，基础设施差，计划生育等服务管理工作难度大。针对上述问题，该街道较早地建设了社区服务管理信息平台，沉淀了丰富的社区发展历史数据和规划建设数据。通过大量数据分析，采取了创新工作思路、解放思想、提高社区干部综合能力等方式制定了多项针对性对策：一是树立社会责任感，强化社区干部主动解决社会问题的意识；二是树立平民意识，促进社区成员或团体的自由发展和自动调适；三是针对人口工作的复杂性、艰巨性，本着立足于社区居民的公共利益，及时总结开展有效的工作方法与步骤，紧紧掌握社区工作主动权。
（3）统合性成为应对“上面千条线下面一根针”的有效方法
当前，社区过多地承担行政事务，整天陷于考核、检查、评比、验收的繁杂事务，每个社区仅建立的台帐就多达40-60种，社区干部需花费大量精力应付，占用了许多为民办实事的时间和精力。这里的“统合性”是指必须增强统一筹划，增强工作协同。而信息技术的广泛应用，使工作流程更加规范、信息传递更加及时、并联作业能力显著增强。随着“智慧化”程度提高，“虚拟社区”与“现实社区”有效对应，服务渠道和管理方式更多样更通畅，统合能力必定有极大的提高，基层干部建立“社区服务管理合力机制”的愿望必将早日实现。
值得一提的是，在《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划》30个重点专项和计划的137个（类）项目和任务中，就包括社区生活服务信息化平台、社区事务综合服务平台等众多以社区作为建设主体或应用主体的项目。这些“统合性”举措可使社区自我服务和自我发展能力持续增加，促成社区为民、便民、利民新格局。
三、现代城市创新社区智慧化服务管理的若干设想
根据国际社会的主流观点，以人为本、自我管理、自我教育、自我服务是社区的基本功能。既然智慧社区是一项创新举措，就需要在工作指导的理念上、实践上“顺应潮流，掌握规律”：
（一）必须强调需求导向的基本原则，把工作创新点放在着力解决社区服务管理最紧迫的诉求和反映最大的问题上
强调“需求导向”是指政府为满足人民群众某一需求，确定一个时期的工作目标和任务，调节相关资源有序展开工作。贯彻“需求导向”，必须紧紧瞄准社区服务管理最紧迫的诉求和反映最大的问题。坚持“需求导向”实质上是“权为民所谋、情为民所系”的深刻体现。当前，我国正以“民生优先”为导向，大力推行基本公共服务均等化，确保改革开放成果为全民共享。社区服务的快速发展应当成为实现“民生优先”的重要抓手。国外发达国家在发展社区服务中的有益经验值得我们借鉴与学习：即吸引多方参与社区服务供给；确保政府的有效监管；提高公共财政投入比例，如挪威、美国用于养老、贫困、卫生、就业等方面的投入分别占政府总支出的65%和60%。
（二）必须把握智慧城市发展的主流，在应用场景上尽可能实现物联化、互联化、智能化
智慧模式下的社区服务管理是指在智慧城市背景下，通过物联网、传感网，实现智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域创新应用，将把传统社区概念中的居民聚集区逐渐演变为具有智慧功能的“信息综合体”。
（三）必须高度重视对现有资源的综合利用，避免推倒重来的建设方式
智慧社区建设必须注重以往建设成果并对现有资源充分利用，不能以“创新”简单地以往的建设成果，需要颠覆性的“推倒重来”情况是极少的，因此必须慎重对待。具体落实过程中，应把握好三个环节：一是所有项目必须具有长远规划，规划缺失的项目不予立项；二是所有项目实施方案必须对相关工程、工作成果有分析与梳理，对未来拓展和风险有所考量、有所准备、有所对策，对缺乏前后衔接的项目暂缓实施；三是参加项目论证和评审，不能仅听实施部门或技术专家，必须有相关受众代表、专业咨询、项目监管方等多方面人员参加评议评审。由北京国脉互联信息顾问有限公司完成的《首届中国智慧城市发展水平评估报告》表明，创建智慧城市“领跑者”的城市(城区)有北京、上海、广州、深圳、宁波、南京、佛山、扬州等。其中，信息基础设施、示范项目和规划方案三项指标超过49%的平均得分率，分别为58.93%、56.07%、54.29%。这表明，注重顶层设计规划先行，注重基本设施建设，通过试点示范引导的意识正在逐步加强。
（四）必须高度重视社区的实际需求，避免智慧社区建设项目只在形式上“标新立异”和工作上的“自拉自唱”
在智慧城市建设中需要突破瓶颈解决问题，有些问题需要用创新的思维、创新的方法才能更好地解决。对此，一些管理者心中可能比较倾向用“标新立异”的方式进行“创新”。要知道标新立异本意是指独树一帜、另起炉灶、别出心裁，但如果出发点是为“创新”而进行形式“创新”，而不注意实际需要和实际成效，则往往会陷入“自拉自唱”的境地。工作中必须避免主管部门“一厢情景”的现象。提高项目成功机率（减少失败概率）是最有效办法是“走群众路线”，切实从群众迫切需求出发，广泛听取群众意见，努力使主观设想与客观现实相结合，让社区居民群众满意、让用户满意是最重要的。
（五）必须高度重视与总体规划相一致，避免智慧社区建设出现短期效应
要正确处理全局与局部的关系，智慧社区建设必须在智慧城市的大战略引领下进行，这样才能避免因“方向性错误”而造成的“短期效应”。目前，有一些街镇急于求成，在没有全面理解智慧城市建设目标和主要任务情况下，匆匆忙忙进行“抢先”，这可能会造成眼前可能解决一些社区需求，但长远未必符合全局趋势，对这种风险应该有所防范。同时，应高度重视分步实施逐步完善，避免追求大而全、一步到位的“跨越做法”。任何事物的发展都有其内在规律性及自身特点，任何思路的形成都应最大限度地建立在洞悉这一内在规律和自身特点之上，不能用主观热情代替客观规律。要用发展的眼光辩证地看待自身优势和劣势，做到四个分清：分清前后逻辑，分清远近目标，分清急缓任务，分清前后计划。要善于用逆向思维的方法使工作更加紧密。
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